19 Oktobar 2019
FacebookTwitterOva adresa el. pošte je zaštićena od spambotova. Omogućite JavaScript da biste je vidjeli.
ponedjeljak, 17 Septembar 2012 00:20

Rasprava o državnom aparatu

Na inicijativu zastupnika Zastupničkog doma Parlamenta FBiH Saida Mujkanovića u Federalnom parlamentu u toku je procedura razmatranja i usvajanja “Zakona o državnim službenicima i namještenicima u organima uprave Federacije BiH”. Tim povodom u sjedištu ZDK, u srijedu, provedena je javna rasprava kojoj su prisustvovali Jasmina Zubić, federalna zastupnica, Sretko Radišić, predsjedavajući Skupštine ZDK, premijer Fikret Plevljak, predstavnici pojedinih Ministarstva u Vladi ZDK, MUP- a ZDK, pojedinih općina ZDK, ADS FBiH, OSCE- a i Službe za zapošljavanje, Udruženja poslodavaca Zenica i drugih ustanova. Navodeći važnost Zakona o državnim službenicima i namještenicima u organima uprave Federacije BiH, premijer Plevljak se kazao:


- Previše je zaštite državnih službenika, a premalo odgovornosti da se služi građanima i državi. Ako želimo da svjetsku ideju karijernog državnog službenika provedemo u bosanskim uvjetima onda ćemo morati tu ideju zaštititi od sposobnosti zloupotrijebe. Svi oni koji žele dobro građanima i ovoj državi, ako hoćete na prvom mjestu državnim službenicima, moraju prihvatiti činjenicu da je državna služba bolesna i da je potrebno mijenjati. Nemojte u meni gledati nekoga ko je protiv državnih službenika, jer ja to zaista nisam, ali želim da sistem funkcionira.


Državna služba je danas mjesto gdje su smješteni najvećim dijelom, političkim i porodičnim nepotizmom, ljudi koji često nemaju kompetencije. Posljedica njihovog rada su loša rješenja, bilo da su to zakoni ili podzakonski akti ili nešto drugo što utječe na život građana. Zato je veliko nezadovljstvo građanske javnosti prema nama koji smo uposleni u administraciji i koji, ako ništa drugo, imamo redovnu plaću. Ne mogu se primijeniti najsavremeniji alati za menadžment, kao što je upravljanje ljudskim resursima, zato što to zakon onemogućava.


Stvari se mogu mijenjati na dva načina, evolutivno i revolucionarno. Historija je pokazala da nijedna revolucija, izuzev što je dala mnogo krvi, nije pokazala dobre rezultate. Evolutivni način je mnogo bolji. Međutim, imam osjećaj da unutar lobija koji štite postojeće stanje unutar državne službe nema volje ni za ovim evolutivnim načinom promjena. Ne mogu da shvatim da je direktor jedne važne agencije na Kantonalnom nivou državni službenik i da je, bez obzira na rezultate rada te agencije, zaštićen do kraja života. Ne postoji način da se taj direktor, ne smijeni, nego postavi na mjesto gdje će davati bolje rezultate. Ne mogu da shvatim da sekretar ministarstva bude cijeli život na tom mjestu. Dolazimo u situaciju da se, nakon nekih izbora, mijenjaju ministri, a administracija i onaj najekstremniji dio administracije, birokrati, ostaje i tako uvlači ministre koji imaju snage da nešto mijenjaju. Rezultat takvog stanja i ponašanja jeste da svi zajedno tonemo. Ne mogu da shvatim da ljudi, koji su postavljeni političkim i porodičnim nepotizmom, mogu tu da budu i rade šta hoće bez ikakve odgovornosti. To nije dobro za ugled administracije.


S obzirom da sam rekao toliko teških stvari, da me Sindikati mogu napadati sljedeca dva mjeseca,ali želim i da kažem da su postojeći zakoni koji reguliraju ovu oblast jednim dijelom izvor korupcije koja je u BiH dosegla biblijske razmjere. Ako želimo ići naprijed, ne možemo bez suzbijanja korupcije, a korupciju ne možemo suzbijati ako ne mijenjamo zakon. Pozivam sve vas da u periodu koji je pred nama vidimo ko je bio u pravu, a ko ne. Ukoliko značajnije i brže ne budemo mijenjali situaciju u ovoj oblasti doći ćemo u situaciju sveukupnog urušavanja.


Poseban problem je ocjenjivanje službenika. Mi sada imamo slučaj, vjerovatno prvi put u našoj državi, da nas je tužio službenik i poveo upravni spor zato što mu nismo dali ocjenu “izuzetno se ističe”. Sistem ocjenjivanja je napravljen tako da svaki službenik mora dobiti ocjenu “izuzetno se ističe”, a svjesni smo da ne postoje sistemi u kojima su svi uposlenici “izuzetno se ističe”. Treba omogućiti upravljanje ljudskim resursima i treba omogućiti veću odgovornost ljudi. Sistem zaštite ljudi, kroz žalbeni postupak, treba podići na viši nivo uključujući i krivičnu odgovornost ministra, ako tendenciozno smjeni nekoga ko dobro radi svoj posao.


Ja vas molim da shvatite potrebu da se ove stvari mijenjaju. Ne radi premijera Plevljaka, nego zbog toga što je najveći broj ljudi u državnoj službi čestit i dobro radi svoj posao, a za njih je ovakvo stanje demotivirajuće, istakao je premijer Plevljak na javnoj raspravi o Zakonu o državnim službenicima i namještenicima u organima uprave FBiH u sjedištu ZDK.


Pres služba ZDK